為貫徹落實黨的十八屆四中全會和中國質量大會精神，認真辦理十二屆全國人大三次會議有關制定質量促進法的議案和建議，加快推進立法進程，4月17日，質檢總局在京舉行質量促進法立法研討會，邀請議案領銜代表和社會各界專家學者，就質量促進法的立法思路、立法框架等進行研討。這標志著我國正式啟動質量促進法的立法研究，依法推進質量強國建設進程。質檢總局副局長陳鋼出席研討會并講話。

 

　　北京市政協副主席、北京航空航天大學原副校長唐曉青，國務院參事張綱，全國人大新疆代表團質量促進法議案的領銜代表劉新勝，以及來自全國人大、國務院法制辦、國務院研究室等有關部門，中國科學院、中國工程院、中國社科院、中國航空綜合技術研究所、上海市質量和標準化研究院等研究機構，清華大學、浙江大學、武漢大學、對外經貿大學、深圳大學、昆明理工大學、中國計量學院等高校，中國質量協會、中國防偽協會等行業組織，山東、新疆、深圳等地質監部門的23位專家學者，分別圍繞質量促進法立法的意義、定位、原則、主要制度等內容進行了發言與研討。

 

　　與會專家一致認為，制定質量促進法是全面推進依法治國、實施科學立法的重要內涵，是我國實施提質增效升級、建設質量強國的需要，是貫徹中國質量大會精神、構建“放管治”質量共治格局的需要，是完善中國質量法律體系、強化質檢工作在國家治理體系中的地位作用的需要，于國于民意義都十分重大，而且時不我待、非常緊迫。制定質量促進法必須明確法律定位，處理好該法與現有質檢法律及其他法律的關系，借鑒國外相關立法經驗，總結國內質量發展實踐，站在國家、民族、社會的角度，深入論證、科學立法，最終讓該法成為一部定位準確、管用有效的高質量法律。

 

　　據了解，制定質量促進法一直是全國兩會上代表委員們關注的熱點。安徽代表團在去年兩會上就提出了制定質量促進法的議案。今年兩會期間，全國人大共收到9份制定質量促進法的議案和建議，涉及全國人大代表157人，其中新疆、山東、甘肅3個代表團提出了人大議案，其他6份為人大建議。今年3月29日，國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》，其中明確將“開展質量促進法立法研究”列為本年度國家重點質量工作。

 

　　質檢總局非常重視全國人大代表的議案和建議。早在去年，質量管理司就組織開展了質量促進法的立法研究工作，專門委托上海市質量和標準化研究院、武漢大學、對外經貿大學、中國航空綜合技術研究所等單位進行了專題研究，現已形成了《國外質量促進立法研究報告》和我國質量促進法的立法初步框架。同時，還積極指導上海、廣東、深圳、青島等地質監部門開展地方質量促進立法工作。目前，深圳市《深圳經濟特區質量促進條例》已經深圳市政府專題會議審議，面向社會征求了意見。

 

　　陳鋼表示，質檢總局一直重視依法行政和法治質檢建設。多年來通過不斷加強立法，特別是依法開展工作，現在質檢部門作為執法主體的相關法律已有9部，行政法規13項，部門規章182個，還有一批地方性法規規章，總體上比較成系統。但在質量發展和質量促進法律方面仍是空白，質量促進法的立法非常必要，而且很迫切。一方面，國家經濟發展進入新常態，要求轉型升級、擴大內需、促進外貿、走進質量時代，客觀上確實到了需要一部質量促進法的歷史階段；另一方面，黨的十八屆四中全會作出了“全面推進依法治國”的部署，近年來行之有效的質量強國戰略、質量發展政策、質量管理制度等，需要這部法律來進行規定，以完善我國的質檢法律體系，做到依法行政、依法提質。

 

　　陳鋼要求，質檢總局要把這次研討會上的寶貴意見梳理好、吸收好，為下一步深化立法研究論證提供更好支撐。同時要及時向全國人大法工委、財經委、國務院法制辦等部門以及有關人大代表匯報、溝通，爭取更多指導和支持。還要抓緊成立質檢總局質量促進法立法研究工作機構，完善組織保障，積極有序地開展工作，扎實推進和加快立法進程。

 

　　質檢總局質量司、法規司相關負責人參加了研討會。