近日，《上海市檢驗檢測條例(草案)》提交市人大常委會第三十二次會議會議上一審，擬將檢測造假等行為列入誠信黑名單，相關人員或將面臨一年內禁止從業的處罰。

 

　　明義務：相關部門需公開展示資質信息

 

　　檢驗檢測是一種特殊技術服務，專業門檻較高，普通消費者較難辨識檢驗檢測機構是否具備了相對應的能力與資質。從提高信息對稱性、降低交易成本的角度來說，進一步制定了檢驗檢測機構應當在其營業場所、官方網站、網絡交易平臺營業工作主頁面的醒目位置公開展示其取得的資質證書、認可證書。此外，為保證信息公開展示義務的履行，還制定網絡交易平臺應當履行查驗義務，督促檢驗檢測機構及時公開展示相關信息，發現虛假描述、超出能力范圍從事檢驗檢測工作等違規行為時，應當立即向檢驗檢測監督管理部門上報。

 

　　劃底線：保證真實、準確

 

　　檢驗檢測是基于信任的行業，檢驗檢測機構和人員誠信服務、規范營業，保證數據的真實、準確是從業基本要求。《條例(草案)》制定了檢驗檢測機構和人員應當獨立開展檢驗檢測工作，保證數據、成果的真實、準確，對其在檢驗檢測工作中所知悉的國家秘密、商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密義務。此外，還劃定了行業底線，制定檢驗檢測機構和人員的禁止行為，包括出具虛假檢驗檢測上報，造假、改造檢驗檢測機構印章和人員簽字，推銷、監制與檢驗檢測工作有利益相連的產品、服務等。

 

　　留檔案：原始記錄保存6年以上

 

　　檢驗檢測工作的原始記錄和上報是查證、了解檢驗檢測過程的第一手證明材料。針對糾紛產生后記錄無法查證的情況，條例草案創設了追查查證機制，制定：檢驗檢測機構應當對原始記錄和上報設立檔案，并至少保存6年。委托人對檢驗檢測數據、成果有異議的，檢驗檢測機構應當進行解釋說明；委托人有需要的，檢驗檢測機構應當提供原始記錄和其他證明材料。

 

　　設罰則：造假將被禁止從業

 

　　為了提高違規成本、捍衛條例的權威性，《條例(草案)》在法律責任一章設定了相應罰則。

 

　　針對創設的行為規范設定了法律責任。對本法制定的檢驗檢測機構應當履行的信息公開展示義務、重大信息上報義務、普遍服務義務、不得出具虛假上報義務、不得造假變造檢驗檢測機構印章和人員簽字等義務，設定了相應的法律責任。

 

　　值得一提的是，對出具虛假上報等嚴重違規行為，除了責令改正、處一定罰款以外，條例草案還制定其三年內不得承接政府檢驗檢測項目，對直接負責的主管人員和檢驗檢測人員制定了一定期限的行業禁入。

 

　　此外，《條例(草案)》還通過信用約束，提高違規成本，倒逼誠信營業：一是檢驗檢測監督管理部門應當將檢驗檢測機構和人員受到的行政處罰信息納入市公共信用信息服務平臺；二是將信用狀況不良的檢驗檢測機構和人員列為重點監管對象，增加監管頻次；三是對信用狀況不良的檢驗檢測機構和人員，有關部門在政府采購、授予榮譽或者政策扶持時，依法予以限制。